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Al menos ocho provincias ya cuentan con algún tipo de sistema de bonificación por presentismo, con resultados que comienzan a ser visibles en algunas de ellas.
Entre las provincias que ya tienen implementado este tipo de incentivo se encuentran la Ciudad de Buenos Aires, Mendoza, Córdoba, Santa Fe, Jujuy, Santa Cruz, Chubut y ahora Neuquén. El “Ítem Aula”, una de las iniciativas pioneras, fue introducida en Mendoza en 2016 por el entonces gobernador Alfredo Cornejo, y desde entonces se ha replicado en otras jurisdicciones, incluyendo aquellas que se sumaron recientemente, como Chubut y Córdoba en 2024.
En Chubut, este año se aprobó la ley de “Profesionalidad Docente” a pedido del gobernador Ignacio Torres, que otorga un 15% adicional mensual a los docentes que asistan todos los días hábiles y completen tareas de capacitación. En Córdoba, un incentivo similar se introdujo a través de un decreto de Martín Llaryora, con un plus remunerativo del 10% que se otorga a aquellos que no tengan más de tres faltas justificadas por mes. En ambas provincias, el conflicto con los sindicatos fue inevitable, aunque las medidas se mantuvieron.
Santa Fe, por su parte, implementó en abril de este año el plan “Asistencia Perfecta” a través del gobernador Maximiliano Pullaro, ofreciendo incentivos de hasta 114.000 pesos trimestrales, dependiendo del cargo. En esta provincia, Pullaro defendió la medida como una “recompensa por una administración eficiente” más que como un simple presentismo.
En provincias como Mendoza, el presentismo ha mostrado mejoras significativas en los índices de asistencia. Desde la implementación del “Ítem Aula”, los sueldos pagos en concepto de inasistencias disminuyeron notablemente, pasando de 5 sueldos por cada docente a 1,6 en promedio. Este tipo de incentivos ha demostrado ser efectivo en el largo plazo, aunque inicialmente generó tensiones con los gremios.
En otros casos, como Santa Cruz, la estrategia fue aplicar descuentos por inasistencias. Esta medida, instaurada originalmente por Néstor Kirchner en los años 90, fue retomada en 2019 por Alicia Kirchner, añadiendo bonificaciones por asistencia perfecta.
En Neuquén, el conflicto con el sindicato ATEN fue inevitable. La ley 3447, que establece un “Adicional al Desarrollo Profesional Docente” del 15%, fue sancionada en julio y comenzará a tener impacto en los salarios de los maestros en octubre, cuando se realice el primer pago trimestral. Se espera que el monto alcance los 139.500 pesos para un docente de grado.
La huelga de ATEN se levantó recientemente, luego de que el Tribunal Superior de Justicia admitiera el pedido de inconstitucionalidad de la ley presentado por el gremio. Sin embargo, esto no garantiza que la normativa sea revocada, y la experiencia de otras provincias, como Mendoza, sugiere que es posible que se mantenga vigente.
Con antecedentes de éxito en otras jurisdicciones, el gobierno de Neuquén espera que el incentivo por presentismo no solo mejore la asistencia docente, sino que también contribuya a una mayor estabilidad en el sistema educativo provincial, tras semanas de conflicto.
