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Neuquén se encuentra en pleno proceso de rediseño territorial. A través del Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (Copade), el gobierno provincial avanza con 18 planes de ordenamiento urbano y rural destinados a orientar el crecimiento de las localidades y sus zonas productivas. El objetivo: planificar el futuro de manera sustentable, evitando el desborde urbano y fortaleciendo el arraigo en cada comunidad.
Estos planes incluyen el Código Urbano, proyectos especiales y estrategias de gestión que determinan cómo y hacia dónde crecerá cada localidad. En algunos casos, como el de Ramón Castro, será la primera vez que la comunidad cuente con una herramienta de planificación integral.
San Martín de los Andes y su gran desafío de reorganización urbana
El ministro de Planificación, Rubén Etcheverry, destacó que San Martín de los Andes enfrenta una de las tareas más complejas. “La planificación anterior quedó completamente desactualizada. Se pensó a 20 años, pero el contexto cambió: hoy hay nuevos factores tecnológicos, sociales y demográficos”, explicó.
La localidad cordillerana tiene un “cuello de botella vial” y un crecimiento poblacional que exige repensar la movilidad, el acceso a servicios y la sustentabilidad ambiental. El nuevo plan abordará esas prioridades, buscando compatibilizar desarrollo turístico, urbanización y preservación natural.
Ramón Castro: el primer plan en una comunidad rural
En el otro extremo, Ramón Castro, una pequeña localidad del departamento Zapala, inicia su primer proceso de ordenamiento. “Es un desafío porque empezamos desde cero. La comunidad participa activamente en talleres y debates para definir cómo quiere crecer”, explicó Etcheverry.
El plan incluye desde la delimitación de áreas habitacionales y productivas hasta la planificación de servicios básicos, caminos y espacios públicos. Este trabajo se realiza en conjunto con Catastro, organismos técnicos y representantes locales.
Piedra del Águila: modelo de planificación integral
Después de un año de trabajo, Piedra del Águila se convirtió en una de las primeras localidades en culminar su plan territorial. El documento incluye un Código de Edificación, pautas para el uso del suelo, movilidad, saneamiento, preservación ambiental y desarrollo turístico.
El intendente Julio Hernández destacó que el nuevo manual de procedimientos municipales “moderniza la gestión administrativa” y permite ordenar el crecimiento, mejorar la recaudación y planificar inversiones públicas.
Vaca Muerta y el impacto del desarrollo energético
La expansión acelerada de Vaca Muerta y las ciudades petroleras representa uno de los mayores retos para la planificación neuquina. Etcheverry reconoció que el caso de Añelo exige una revisión profunda: “El crecimiento fue mucho más rápido de lo previsto. Hay que definir qué tipo de ciudad se quiere: si será una ciudad dormitorio, una afianzada o una satélite”.
En Rincón de los Sauces, el aumento demográfico y económico también obliga a ajustar la planificación urbana. Las autoridades buscan evitar el desorden y garantizar que la infraestructura y los servicios acompañen el ritmo de expansión.
Un enfoque regional y participativo
Los planes territoriales se diseñan según las siete regiones creadas por el gobierno provincial: Confluencia, Vaca Muerta, Comarca, Lagos del Sur, Pehuén, Alto Neuquén y Limay. En cada una, se promueven talleres participativos donde intervienen colegios profesionales, organizaciones civiles, clubes y vecinos.
El propósito es construir consensos sobre el uso del suelo, la ubicación de nuevos barrios, las áreas de producción, el transporte, el turismo y la protección ambiental. “Buscamos un análisis integral de la planificación, incorporando nuevos conceptos como los polos tecnológicos y el tren de Vaca Muerta”, señaló el ministro.
De la obra pública a la visión estratégica
Hasta hace poco, “planificación” significaba para muchos municipios un simple listado de obras. Hoy, el enfoque es más amplio: se integran infraestructura, conectividad, financiamiento y sostenibilidad ambiental. Según Etcheverry, “la idea es saber hacia dónde ir y cómo adaptarse si el camino cambia”.
En localidades más grandes, como Neuquén capital, el gobierno valora la existencia de planificación activa y seguimiento continuo. Pero advierte que en Centenario y Plottier el crecimiento disperso requiere acuerdos intermunicipales para coordinar obras y servicios básicos.
Arraigo, sustentabilidad y futuro
El programa también busca fortalecer el arraigo poblacional, reducir los basurales a cielo abierto y ordenar los vertidos urbanos y rurales. Con una visión a largo plazo, la provincia apunta a que cada comunidad tenga un plan claro para crecer sin comprometer su entorno.
La planificación territorial vuelve así a ocupar un lugar central en la agenda neuquina, combinando participación ciudadana, gestión moderna y sostenibilidad. Una hoja de ruta para garantizar que el crecimiento no sea improvisado, sino parte de un proyecto colectivo de provincia.
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