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La Legislatura de Neuquén comenzó a analizar una iniciativa que busca establecer nuevas reglas para la venta de medicamentos en la provincia. El proyecto propone que todos los medicamentos, incluidos aquellos de venta libre, sean dispensados exclusivamente en farmacias habilitadas, además de incorporar mecanismos digitales para facilitar el retiro de tratamientos por parte de terceros.
La propuesta fue presentada por el diputado Francisco Lepore, del bloque Avanzar, junto con legisladores de otras fuerzas políticas. Ingresó a la Legislatura el 7 de octubre, bajo el número 18720, y plantea reemplazar la Ley provincial 2707, que regula la actividad farmacéutica.
Entre los principales cambios aparecen nuevas disposiciones sobre el funcionamiento de farmacias, droguerías y otros establecimientos vinculados con la actividad, además de un sistema de fiscalización y sanciones.
Uno de los aspectos centrales del proyecto es la exclusividad de las farmacias habilitadas para la dispensación de medicamentos.
La iniciativa establece que tanto los productos sujetos a receta médica como aquellos de venta libre deberán comercializarse a través de establecimientos farmacéuticos autorizados.
De aprobarse, esta disposición impediría la venta de medicamentos en comercios que no cuenten con habilitación como farmacia.
La propuesta parte de considerar a las farmacias como establecimientos sanitarios que cumplen una función esencial en la atención de la población.
El alcance de esta modificación deberá analizarse durante el tratamiento legislativo, especialmente en relación con las normas nacionales que regulan la comercialización de medicamentos.
Otro cambio previsto busca facilitar el acceso a los tratamientos cuando el paciente no pueda concurrir personalmente a la farmacia.
El proyecto contempla que una tercera persona pueda retirar medicamentos recetados mediante una autorización digital, una credencial electrónica, un token u otro mecanismo equivalente admitido por la normativa de receta electrónica.
La medida apunta a incorporar herramientas tecnológicas al proceso de dispensación, sin eliminar los requisitos correspondientes a la prescripción médica.
Este mecanismo podría resultar útil para personas mayores, pacientes con dificultades de movilidad o quienes necesiten que un familiar o cuidador retire su medicación.
Los procedimientos concretos de autorización y verificación deberán quedar definidos por la regulación aplicable.
La iniciativa también propone actualizar las condiciones para el ejercicio profesional de los farmacéuticos y del personal técnico vinculado con la actividad.
El texto establece obligaciones, prohibiciones y requisitos para la habilitación y el funcionamiento de los establecimientos.
Además, contempla cinco categorías de farmacias, identificadas con las letras A, B, C, D y E, de acuerdo con los servicios que presten.
La diferenciación busca determinar qué actividades podrá desarrollar cada establecimiento y cuáles serán las condiciones exigidas para su funcionamiento.
El proyecto incorpora también la recepción de medicamentos vencidos o en desuso provenientes de los hogares entre las funciones de las farmacias.
Esta disposición permitiría establecer un mecanismo de recepción de productos que ya no deben utilizarse, aunque los detalles de su implementación dependerán de la regulación correspondiente.
La propuesta contempla una situación particular de las localidades pequeñas y las zonas alejadas de los principales centros urbanos.
Para aquellos lugares donde no existan profesionales farmacéuticos, prevé la posibilidad de contar con botiquines farmacéuticos bajo las condiciones que establezca la normativa.
El objetivo es contemplar las dificultades de acceso a medicamentos que pueden presentarse en comunidades donde no funcionan farmacias convencionales.
El texto también regula droguerías, laboratorios de hierbas medicinales y establecimientos vinculados con la producción, elaboración, fraccionamiento y comercialización de productos farmacéuticos.
Su alcance comprende medicamentos, drogas, productos químicos, reactivos, elementos de diagnóstico y productos médicos, tanto de uso humano como veterinario.
La iniciativa incorpora un régimen de fiscalización destinado a controlar el cumplimiento de las disposiciones.
Se prevén inspecciones a establecimientos y profesionales, así como multas y otras sanciones según la gravedad de las infracciones.
Las medidas estarían destinadas a verificar que las actividades farmacéuticas se desarrollen dentro de las condiciones de habilitación y funcionamiento establecidas.
Los mecanismos específicos de control y aplicación de sanciones forman parte de los aspectos que deberán examinarse durante el debate legislativo.
La iniciativa lleva las firmas de legisladores de tres bloques políticos:
En los fundamentos, los autores sostienen que la regulación provincial necesita actualizarse frente a los cambios registrados en el sistema sanitario, los servicios farmacéuticos y las nuevas herramientas tecnológicas.
La propuesta busca reemplazar la Ley 2707 mediante un marco normativo que contemple esas transformaciones.
El proyecto ingresó formalmente a la Legislatura el 7 de octubre y deberá atravesar el tratamiento parlamentario antes de una eventual aprobación.
Por lo tanto, la exclusividad de venta propuesta, las nuevas categorías de farmacias y los mecanismos digitales previstos todavía no constituyen modificaciones vigentes por efecto de esta iniciativa.
El debate legislativo deberá definir el alcance de las nuevas obligaciones y su compatibilidad con la normativa nacional.
De avanzar, la reforma podría modificar tanto las condiciones de funcionamiento de los establecimientos farmacéuticos como las modalidades de acceso a medicamentos para los habitantes de Neuquén.
